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专家解读集体用地建设租赁方案打击近郊区小

来源: 2018年07月08日

专家解读集体用地建设租赁方案:打击近郊区小产权房

国土部今日(28日)发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》(以下简称方案)。第一批试点包括北京、上海、沈阳等13个城市,与此前首批租赁市场发展的试点城市名单一致。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,该试点方案将增加近郊区的发展机会,有利于打击部分小产权房等租赁行为。此外,他还认为,该方案为发展租赁市场和解决居住问题提供一个非常好的逻辑论证。

《方案》指出,为增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,构建购租并举的住房体系,建立健全房地产平稳健康发展长效机制,国土资源部会同住房城乡建设部根据地方自愿,确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

可以看出,此次13个试点城市基本上和此前首批租赁市场发展的试点城市名单一致。对此

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,严跃进认为,这也是为了让此类城市具备一个更好的发展基础,尤其是通过此类用地政策的推进,有助于更好地理顺此类城市当前的用地关系,对于平衡用地结构、积极为租赁产品提供租赁用地支持等都能发挥较好的作用。

此外,从此类城市来看,城市发展规模较大,很多近郊区发展的机会在增加,产业和企业的布局较多地围绕在此类近郊区市场上。所以预计后续在此类集体建设用地方面,近郊区的用地会率先进行改革。对此,严跃进认为将带来三个积极效应:一是有助于发挥此类集体建设用地的价值,租赁市场的发展成为盘活此类用地的一个很好渠道;二是通过发展正规的租赁市场和产品,有利地打击此类区域部分小产权房等;三是通过发展租赁市场,形成更为科学的社区建设,有助于此类区域后续的较好规划。

在运营方面,《方案》提出,将完善集体租赁住房建设和运营机制。村镇集体经济组织可以自行开发运营,也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。严跃进认为,这给予了此次改革一个较好的民心支持。换而言之,此类用地不是征地或简单地流入市场,其发展租赁市场的主导权还是会给予村镇集体经济组织,可以预计,后续一些村镇集体经济组织在盘活相关土地方面会有更大的积极性,也形成了增收增利的效应,进而助推改革。

中央经济工作会议强调,坚持房子是用来住的,不是用来炒的的定位。过去这句话的重点实际上在于打击各类炒房需求。而现在在租赁政策中提到这句话,严跃进认为,实际上就是继续深化了这句话的内容,即房子的居住可以通过购房或租房等形式存在,这就为发展租赁市场和解决居住问题提供了一个非常好的逻辑论证。

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